江永縣財政局深入學習貫徹關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題的重要指示，按照全縣統(tǒng)一部署，緊扣“四個聚焦”的總體要求，主動扛牢集中整治工作責任，堅持系統(tǒng)謀劃，周密安排，緊密結(jié)合工作實際，緊盯群眾反映強烈的突出問題，全面排查問題線索，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作持續(xù)開展，取得階段性成效。

一、堅持高位推動，扛牢集中整治政治責任

全縣上下充分認識到群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作的重要意義，縣紀委監(jiān)委第一時間動員部署，多次召開工作推進調(diào)度會議，縣紀委書記親自率領(lǐng)班子成員多次到縣財政局抓監(jiān)督，督促整治工作走深走實，切實增強了縣財政局班子成員及黨員干部的政治責任感和現(xiàn)實緊迫感。分管財政工作的縣委常委、常務副縣長楊敏主持召開了全縣惠農(nóng)補貼資金管理突出問題整治工作調(diào)度會，親自到縣財政局督促知道工作開展，強化壓力傳導，多次聽取縣財政局集中整治領(lǐng)導小組的工作情況匯報，研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題?？h財政局成立了局長、黨組書記任組長的集中整治領(lǐng)導小組，配齊配強工作專班，制定了實施方案，組織召開了局黨組專題會議、全局開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作專題會議，傳達學習上級會議精神、分解工作任務、自查自糾問題，進一步明確工作靶向、凝聚工作合力，以點帶面推動整治工作深入開展，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的濃厚工作氛圍。從該局開展工作情況來看，一是提高了政治站位，深化思想認識。充分認識開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。二是明確了整治目標，突出重點領(lǐng)域。緊緊圍繞財政資金管理、使用、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯群眾反映強烈的突出問題，重點整治惠農(nóng)補貼資金、學生營養(yǎng)餐資金管理使用等方面存在的不正之風和腐敗問題。三是加強了組織領(lǐng)導，壓實工作責任。各班子成員根據(jù)文件要求，明確責任分工，細化工作措施，確保整治工作有序推進。

二、聚焦工作重點，做到有的放矢有序推進

縣財政局牽頭的集中整治內(nèi)容是惠農(nóng)補貼資金管理突出問題，重點關(guān)注：一是惠農(nóng)補貼政策落實情況?？粗贫ǖ难a貼實施方案是否符合上級政策，是否存在政策執(zhí)行“打折”，農(nóng)民應享受政策未享受，政策宣傳和分配結(jié)果公示公開不到位等問題。二是惠農(nóng)補貼資金管理情況。看是否存在資金分配、撥付、發(fā)放不及時、不足額，主管部門履職不到位，長期結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，重復發(fā)放，超標準超范圍發(fā)放，用補貼資金抵扣群眾應交費用，漏發(fā)補貼資金，違規(guī)代領(lǐng)補貼資金，在補貼資金申報過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要，虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占補貼資金以及利用補貼資金私設(shè)“小金庫”等問題。三是“一卡通”使用情況?？词欠翊嬖诨A(chǔ)數(shù)據(jù)不準確、更新不及時，補貼資金未通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，違規(guī)“一人多卡”，私自開設(shè)、保管甚至扣押群眾卡折，以及代理銀行違規(guī)開卡、激活，違規(guī)收取費用等問題。四是問題整改落實情況“回頭看”?？词欠翊嬖谝郧澳甓葯z查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不到位，虛報瞞報整改情況等問題。

具體工作中，一是盯住資金管理全過程。關(guān)注資金分配、撥付、使用等整個環(huán)節(jié)，核查指標下達是否及時足額，資金撥付是否到位，到人到戶的補貼資金是否全部通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，查政策執(zhí)行是否存在“打折扣”“搞變通”等。二是盯住惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”系統(tǒng)和“陽光審批”系統(tǒng)的應用推進。全面摸底核查補貼對象基礎(chǔ)信息。針對“一卡通”系統(tǒng)中出現(xiàn)的同名同身份證、同名同銀行賬號、無效身份證、手機號碼重復等錯誤信息要求各職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人維護更新，限期修改錯誤信息，全面核實系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，認真梳理錯誤信息，查找錯誤原因，分門別類進行統(tǒng)計并加以更新維護。核查所有納入陽光審批系統(tǒng)的補貼項目是否全部完成線上申報審批、大數(shù)據(jù)比對核驗后，由陽光審批系統(tǒng)將擬發(fā)放信息推送至“一卡通”系統(tǒng)進行補貼資金發(fā)放，查主管部門履行審核審批職責是否到位，補貼申報程序是否規(guī)范、審批職責是否明確、審批過程是否公開。三是盯住職責履行政策落實落地。核查是否精準識別補貼對象，是否準確把握補貼要點，是否嚴格落實負面清單。重點關(guān)注基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集不精準、資料不全、信息錯誤、把關(guān)不嚴、錄入不規(guī)范等問題，堅決糾治在補貼資金申報審核過程中的弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要行為，深挖嚴懲虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占補貼資金等問題。

三、監(jiān)管與服務并舉，保障惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到位

縣財政局主動加強與資金分配管理使用的行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對接工作，定期核對農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)，進行信息共享，對惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”進行集中宣傳，為群眾辦理變更“一卡通”信息等相關(guān)業(yè)務，對農(nóng)戶反映的問題困難及收集的意見建議建立臺賬、及時研究、限期辦理、跟蹤問效，不斷提升各項惠農(nóng)補貼政策、資金管理水平，真正打通服務農(nóng)戶的“最后一公里”。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會、村民大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場集會等途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員定期開展上門入戶宣傳等方式，深入宣傳補貼資金發(fā)放范圍、補助標準、申報程序等相關(guān)政策，使群眾對國家出臺的各項惠農(nóng)政策、補貼標準深入人心。

全縣共有17個單位涉及惠民惠農(nóng)補貼工作，補貼發(fā)放項目共74個。2023年，全縣共發(fā)放惠民惠農(nóng)補貼1.53億元，共發(fā)放332416人次。其中：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)放8個項目，發(fā)放資金4736.4萬元，發(fā)放86280人次；林業(yè)局發(fā)放4個項目，發(fā)放資金544.96萬元，發(fā)放7060人次；教育局發(fā)放2個項目，發(fā)放資金613.89萬元，發(fā)放13020人次；水利局發(fā)放2個項目，發(fā)放資金192萬元，發(fā)放1122人次；組織部發(fā)放3個項目，發(fā)放資金1693.8萬元，發(fā)放18620人次；宣傳部發(fā)放1個項目，發(fā)放資金5.34萬元，發(fā)放52人次；殘聯(lián)發(fā)放3個項目，發(fā)放資金14.8萬元，發(fā)放57人次；民政局發(fā)放19個項目，發(fā)放資金4747萬元，發(fā)放165562人次；退伍軍人事務局發(fā)放17個項目，發(fā)放資金1685.9萬元，發(fā)放16561人次；應急局發(fā)放 1個項目，發(fā)放資金174.2萬元，發(fā)放 4598人次；房產(chǎn)事務中心發(fā)放1個項目，發(fā)放資金7.28萬元，發(fā)放280人次；衛(wèi)生健康局發(fā)放6個項目，發(fā)放資金274.8萬元，發(fā)放2050人次；鄉(xiāng)村振興局發(fā)放2個項目，發(fā)放資金435.5萬元，發(fā)放2654人次；婦聯(lián)發(fā)放1個項目，發(fā)放資金13萬元，發(fā)放13人次；電力公司發(fā)放1個項目，發(fā)放資金77.18萬元，發(fā)放14447人次；住建局發(fā)放1個項目，發(fā)放資金107.7萬元，發(fā)放40人次。2024年1至6月，全縣共發(fā)放惠農(nóng)惠民補貼資金57565869.3元，補貼人數(shù)142773人。其中：教育局3164312.5元，林業(yè)局133616元，民政局25322267元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局14017284.96元，退役軍人事務局8850879.34元，移民事務中心1893750元，組織部 4183759.5元。

四、三突出兩結(jié)合，提升集中整治實效

1.突出數(shù)據(jù)賦能。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)拓展核查方法，拓寬數(shù)據(jù)來源、連接數(shù)據(jù)關(guān)系、打破數(shù)據(jù)壁壘，采集惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放數(shù)據(jù)、土地承包經(jīng)營確權(quán)數(shù)據(jù)、土地流轉(zhuǎn)信息等數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)對比、分析研判，讓數(shù)據(jù)發(fā)聲，持續(xù)推動惠農(nóng)財政補貼資金的規(guī)范化、科學化、精準化發(fā)放管理，確保各項惠民惠農(nóng)財政補貼真正惠及于民、惠及于農(nóng)。

2.突出現(xiàn)場檢查。組成惠農(nóng)補貼現(xiàn)場督查組，深入農(nóng)村一線，圍繞耕地地力保護補貼、稻谷目標價格補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼等3項惠農(nóng)補貼，對全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場督導檢查，采取查閱資料、入戶走訪、電話抽查的形式，重點檢查種植地塊面積對不對、流轉(zhuǎn)合同合不合規(guī)、補貼清冊對象準不準、“一卡通”明細補貼是否足額、公示信息是否公開透明、臺賬資料是否完整合規(guī)，讓惠農(nóng)補貼資金發(fā)放在陽光下運行。

3.突出核實整改。對檢查發(fā)現(xiàn)問題以“查一項改一項，改一項成一項”的要求把核實整改落到實處，對核實問題深入開展原因分析、建立臺賬，并明確整改時限，實行銷號管理，以實際行動推動惠農(nóng)補貼檢查工作推深走實，不斷增強老百姓的幸福感、獲得感。

4.上下聯(lián)動做好結(jié)合文章。結(jié)合省市財政部門財會專項監(jiān)督工作，結(jié)合深化“三湘護農(nóng)”專項行動，與集中整治貫通協(xié)調(diào)，提升問題發(fā)現(xiàn)效率。截止7月4日，發(fā)現(xiàn)問題28個，向縣集中整治專班移送問題23個，涉及公職人員惠農(nóng)補貼發(fā)放不到位、違規(guī)領(lǐng)取惠農(nóng)補貼資金、大戶采取多報種植面積方式套取惠農(nóng)補貼資金、個人違規(guī)長期占用村集體資金、違規(guī)兼職取酬等問題，助力整治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。（通訊員 蔣繼 唐文毅  江永縣財政局供稿）

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