近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了關(guān)于支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，明確提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)、金融、防疫等26條紓困扶持措施，將為“一老一小”行業(yè)恢復(fù)元?dú)?、健康發(fā)展注入重要力量。

家家有小，人人會(huì)老。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展面臨著深刻而復(fù)雜的形勢(shì)變化。隨著人口老齡化趨勢(shì)加快和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。

養(yǎng)老服務(wù)方面，截至2021年年底，我國(guó)60歲及以上老年人達(dá)到2.67億人，占總?cè)丝诘?8.9%。老年人口基數(shù)大、老齡化速度快，高齡、失能、獨(dú)居、留守等老年群體不斷增多，他們既有對(duì)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)的剛性需求，又有依托社區(qū)居家便捷享受社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)的殷切期待。

托育服務(wù)方面，從供給看，截至2021年年底，我國(guó)每千人口托位數(shù)為2.03個(gè)，與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的4.5個(gè)目標(biāo)還有不小的差距。從需求看，有超過三成的嬰幼兒家庭存在強(qiáng)烈的入托需求，“沒人帶孩子”成為許多家庭的痛點(diǎn)。

養(yǎng)老和托育，直接服務(wù)于家庭，面向最需要社會(huì)關(guān)愛的人群。促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，對(duì)于減輕家庭養(yǎng)老育幼負(fù)擔(dān)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，具有重要意義。養(yǎng)老托育行業(yè)離不開場(chǎng)所、財(cái)稅、人才、融資等諸多要素的支持保障，近年來，為推動(dòng)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，國(guó)家和各地出臺(tái)了一系列政策措施。然而，新冠肺炎疫情對(duì)勞動(dòng)力密集且服務(wù)對(duì)象為高風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老托育行業(yè)發(fā)展帶來明顯沖擊。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)有20個(gè)省份的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)整體虧損，2021年以來全行業(yè)困難度進(jìn)一步加大，普遍面臨著經(jīng)營(yíng)成本上升、人工租金上漲等突出問題。

以托育服務(wù)為例，近年來，我國(guó)加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，支持以社會(huì)力量補(bǔ)齊服務(wù)供給短板，行業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。但總的來看，我國(guó)托育服務(wù)仍處于起步階段，又遭受新冠肺炎疫情沖擊，許多機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)面臨困難。比如，成本方面，托育機(jī)構(gòu)多為中小微企業(yè)且是租房經(jīng)營(yíng)，租場(chǎng)地和發(fā)工資是剛性支出。招生方面，疫情發(fā)生后不少家庭少送托、不送托，而且托育機(jī)構(gòu)往往屬于疫情發(fā)生時(shí)第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，復(fù)工期限也晚于其他行業(yè)。由于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，疫情導(dǎo)致許多托育機(jī)構(gòu)退出市場(chǎng)，行業(yè)發(fā)展信心受到影響。

此次出臺(tái)的支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困的政策措施，瞄準(zhǔn)行業(yè)當(dāng)前面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提供了較為精準(zhǔn)有效的扶持。比如，對(duì)養(yǎng)老托育中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋的，一律免除租金至今年年底；有條件的地方要多措并舉，支持非國(guó)有房屋出租人減免租金；對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量；各地在今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費(fèi)”。

“一老一小”關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福。幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，有助于為行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展保存有生力量。當(dāng)務(wù)之急，是要抓好政策宣介和落實(shí)，確保政策有效傳導(dǎo)至養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)主體，切實(shí)解決困難機(jī)構(gòu)的燃眉之急，留住青山贏得未來。（作者：熊麗）

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