廣州日報(bào)全媒體記者 全杰通訊員穗建、陳炫孜

改造方案充分吸納居民意見、大師引領(lǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、居民題字成為文化墻設(shè)計(jì)元素、企業(yè)主動(dòng)捐贈(zèng)喬木……這是“共同締造”理念在廣州老舊小區(qū)改造中的生動(dòng)實(shí)踐。

人民城市人民建，人民城市為人民。廣州市堅(jiān)持以“共同締造”理念推進(jìn)老舊小區(qū)改造。在天河?xùn)|小區(qū)，征求居民意見330余條，居民參與到小區(qū)改造全過程；在廣信片區(qū)，不僅居民共建聚合力，還請來建筑大師參與打造精品小區(qū)；在青云路小區(qū)，社會(huì)參與面更廣，轄區(qū)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系街道，為社區(qū)改造捐贈(zèng)樹木，讓社區(qū)建設(shè)變得更美。正是“共同締造”的理念，居民從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹保餐贫ǚ桨?，推?dòng)了小區(qū)品質(zhì)提升和社會(huì)治理創(chuàng)新，讓老舊小區(qū)改造發(fā)揮出最大能效，人居環(huán)境也得以提升。

天河?xùn)|小區(qū)：

改造方案和后期管養(yǎng)辦法同時(shí)公示

天河?xùn)|小區(qū)主道德榮街上，一個(gè)三四歲的小孩騎著玩具車暢快地“奔馳”在人行道上，沿途是綠意盎然的樓前小花園，他的爺爺在身后緩步跟隨，其樂融融。

這樣的場景在小區(qū)改造前卻很少見，過去小區(qū)人行道狹窄難行，因?yàn)槿诵械琅c機(jī)動(dòng)車道沒有形成高差，因此無法有效分隔，造成人車混雜，居民行走時(shí)，經(jīng)常有機(jī)動(dòng)車擦身而過。小區(qū)的公共空間雜草叢生、環(huán)境臟亂，衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂?！靶^(qū)改造后，環(huán)境變好了，人車分流了，老人家可以自在散步，不用擔(dān)心被車攆著走。監(jiān)控也增加了，安全感也強(qiáng)了很多。”居民陳侃告訴記者。

老舊小區(qū)如何改造，居民最有發(fā)言權(quán)。天河區(qū)政府在改造過程中始終把傾聽民意放在第一位，切實(shí)解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。改造前，由屬地街道、社區(qū)居委會(huì)組織居民成立項(xiàng)目建管委、業(yè)主委員會(huì)等小區(qū)自治自管組織，搭建居民議事平臺(tái)，以逐家逐戶上門、發(fā)放征求意見表、建立業(yè)主微信群等方式征求居民意見330余條，據(jù)此不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，讓廣大居民充分參與到“改什么、怎么改、怎么管”的小區(qū)改造全過程，前后歷經(jīng)一年多。

在建管委的居民代表陳侃看來，整個(gè)改造過程民意反饋的渠道順暢。“居民可以通過線下、電話、微信等多渠道反饋意見，我們建管委負(fù)責(zé)收集匯總，由天河區(qū)住房建設(shè)和園林局、林和街道、德榮居委組織建管委、物業(yè)管理處、施工單位、監(jiān)理等每個(gè)月會(huì)召開兩到三次例會(huì)研究解決。一到開會(huì)的時(shí)候，物業(yè)管理處都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?，大家你一言我一語，希望將小區(qū)改好?！?/p>

除了物理空間的更新，天河?xùn)|小區(qū)微改造項(xiàng)目在改造前就將改造方案和后期管養(yǎng)辦法同時(shí)公示，并全面入戶征求意見，讓居民對小區(qū)的后期管養(yǎng)一并表決。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，明確交由小區(qū)原有物業(yè)公司進(jìn)行管養(yǎng)，負(fù)責(zé)包括安全管養(yǎng)、環(huán)境養(yǎng)護(hù)、設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、電梯管理、裝修管理、三線管理等，確保改造成果留得住、可持續(xù)。目前，小區(qū)業(yè)委會(huì)正在進(jìn)行換屆，后續(xù)將繼續(xù)引導(dǎo)小區(qū)居民積極參與老舊小區(qū)改造的后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

青云路小區(qū)：

企業(yè)捐物助改造，完善管養(yǎng)促長效

盛夏已至，烈日炙烤大地，青云路小區(qū)廣場一側(cè)，居民在樹蔭下閑坐聊天，好不愜意。另一邊，外出歸來的居民將車輛駛?cè)霗C(jī)械停車位，停妥離人后，車輛緩緩上升，空出底層停車位，一切井然有序。這是如今從化區(qū)青云路小區(qū)的日常。

曾經(jīng)，這個(gè)建成于20世紀(jì)80-90年代的小區(qū)歷經(jīng)滄桑，住宅樓破舊且存在墻皮剝落風(fēng)險(xiǎn)、小區(qū)“三線”雜亂、公共活動(dòng)空間緊缺、停車位不足，變得不再宜居。

從化區(qū)老舊小區(qū)改造主管部門會(huì)同街口街、府前社區(qū)居委召開了三場座談會(huì)，就項(xiàng)目實(shí)施方案征求居民意見建議。座談會(huì)上，居民們認(rèn)真研讀實(shí)施方案征求意見稿，并積極建言獻(xiàn)策，從不同層面、不同角度提出了建設(shè)性意見和建議，充分表達(dá)對改造的所思所盼，助力老舊小區(qū)微改造有序推進(jìn)。在實(shí)施改造過程中，居民以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，積極籌劃舊樓加裝電梯，解決老年居民“爬樓難”的問題。

街口商會(huì)、廣州市匯鵬建設(shè)有限公司主動(dòng)聯(lián)系街道，表達(dá)想要捐贈(zèng)的意愿，經(jīng)過雙方商討，捐贈(zèng)了喬木作為廣場綠化使用。“非常感謝熱心企業(yè)的善舉，我們會(huì)維護(hù)好捐贈(zèng)樹木，為百姓生活增綠添彩，同時(shí)也希望有更多的熱心企業(yè)、個(gè)人涌現(xiàn)出來，一起關(guān)心和支持老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，以高度的社會(huì)責(zé)任感助推城市面貌更上一層樓?！苯挚诮窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

老舊小區(qū)改造除了物質(zhì)環(huán)境更新外，社區(qū)運(yùn)營和后續(xù)管理同樣至關(guān)重要。改造后，街口街將建成的停車場和廣場移交區(qū)屬國企流溪集團(tuán)接管經(jīng)營，目前已取得經(jīng)營性停車場備案證明、特種設(shè)備使用登記證，并配備了自動(dòng)識(shí)別收費(fèi)管理系統(tǒng)和24小時(shí)值班人員。

街口街道辦正與流溪集團(tuán)進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬等手續(xù)，加快完成移交工作。移交企業(yè)接管后，企業(yè)將負(fù)責(zé)車輛停放收費(fèi)、環(huán)境保潔、設(shè)施維護(hù)，計(jì)劃增設(shè)社區(qū)廣告、充電樁，滿足周邊居民的停車需求，推進(jìn)長效管養(yǎng)。

廣信片區(qū)：

居民共建聚合力大師參與育精品

廣信片區(qū)項(xiàng)目涉及廣信等10個(gè)小區(qū)、590戶居民，充分發(fā)動(dòng)居民進(jìn)行決策共謀、發(fā)展共建是本次改造的關(guān)鍵?！案脑烨捌?，我們在區(qū)住建部門、街道的指導(dǎo)下，深入廣信等10個(gè)小區(qū)開展前期社區(qū)調(diào)研，對居民的老舊小區(qū)改造意愿、改造重點(diǎn)與方向、出資意愿等進(jìn)行多維度摸查，共回收有效問卷1169份，為實(shí)施方案的出爐提供了有力依據(jù)。”廣信片區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位工作人員介紹道。

作為廣州市三個(gè)“大師作”項(xiàng)目之一，廣信片區(qū)項(xiàng)目邀請了華南理工大學(xué)郭謙教授作為項(xiàng)目顧問，全程跟進(jìn)指導(dǎo)，通過大師級的精雕細(xì)琢，為老舊小區(qū)改造增光添彩。在項(xiàng)目初期，多次組織專家評審會(huì)，研究解決高密度老舊小區(qū)改造路徑，提出了破除圍墻、連片改造的基本思路；在施工啟動(dòng)階段，召開建筑材料定版會(huì)等專項(xiàng)會(huì)議，對外墻材料、戶外構(gòu)件材料、公共空間地面鋪裝、景觀構(gòu)架等材料進(jìn)行精挑細(xì)選、現(xiàn)場試驗(yàn)與比較，在以居民需求為本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)選材安全、環(huán)保、節(jié)能、低碳，著力營造精巧實(shí)用的嶺南特色小區(qū)風(fēng)貌。

在打通圍墻、連片改造方面，各小區(qū)居民通過多輪協(xié)商溝通，同意共享部分原本各自獨(dú)立的小區(qū)公共空間，用于建設(shè)兒童活動(dòng)空間、公共綠化、康體設(shè)施、鄰里中心等公共設(shè)施，共同為社區(qū)改造做貢獻(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)共建共享。廣信片區(qū)項(xiàng)目預(yù)留出小區(qū)文化墻，組織了“家”字書寫活動(dòng)，讓廣大居民發(fā)揮創(chuàng)意，共同打造萬家墻，在改造中留下居民記憶。

廣信片區(qū)作為第一批設(shè)定居民共建內(nèi)容的試點(diǎn)項(xiàng)目，將充分發(fā)動(dòng)居民出資參與改造，設(shè)定急救設(shè)施、休憩座椅等居民共建內(nèi)容，目前正組織居民投票表決。

老舊小區(qū)改造

共商共建共享

在新一輪的老舊小區(qū)改造中，廣州繼續(xù)發(fā)揮“共同締造”的強(qiáng)大作用，推進(jìn)老舊小區(qū)改造取得新的突破。據(jù)悉，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《廣州市老舊小區(qū)改造共同締造參考指引》，在實(shí)施中充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、專業(yè)經(jīng)營單位、服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、志愿者等共同推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。積極開展基層民主協(xié)商，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，用好基層民主協(xié)商議事平臺(tái)，改造前問需于民，改造中問計(jì)于民，改造后問效于民。通過信息平臺(tái)、座談走訪、調(diào)查問卷、成立工作坊等線上線下手段，廣泛聽取居民群眾意見，共同研究改造方案，積極引導(dǎo)居民參與老舊小區(qū)改造全過程。同時(shí)，邀請專家學(xué)者積極參與老舊小區(qū)改造，落實(shí)社區(qū)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師進(jìn)社區(qū)制度，提供專業(yè)咨詢、設(shè)計(jì)把控、現(xiàn)場指導(dǎo)、實(shí)施協(xié)調(diào)等服務(wù)，輔助居民有效參與改造，提升改造項(xiàng)目品質(zhì)。

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